何为招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】？招标人【招标单位】根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标书和招标项目量清单，结合项目具体情况编制的招标项目最高投标限价。

招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】作为该项项目的最高投标限价，不仅是投标人【投标单位】参照的最高投标价格，也是招标人【招标单位】控制项目成本的前提，其重要性毋庸置疑。但现阶段招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】问题不少，且来看看下面归纳的七点。

招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】常犯的4个错误

错误一：

招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】公布前被拉高或降低

合理的招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】应根据规范文件编制与复核，与项目本身市场价格相符。有些地方招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】虽然编制完成并报送项目所在地项目造价管理机构备案，但出于各种原因，招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】被拉高或降低，有的招标管理机构甚至把备案的招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】打折后作为该项目的最高限价发布招标书上。后期施工过程中中标单位不断签证项目变更单调项目结算价，以致项目竣工决算超过招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】太多而无法结算审计。

错误二：

招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】项目量计算的问题

招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】项目量计算规则依据是项目量清单。但有的地方在编制招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】中项目量计算规则还是停留在预算定额思路上。

另一个问题是项目量计量偏差和项目量缺项。和图纸实际项目量发生偏差。结果就是导致招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】与项目实际价格不符，中标后合同执行中必然调整合同价款，招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】失去意义。

错误三：

技术措施费的偏差

招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】的技术措施费的计价应与项目实际相符，特别是与项目本身相适应的施工组织设计相吻合。但从实践中来看，发生偏差的一般为涉及特殊施工要求的土建项目或市政项目领域。

错误四：

主要材料定价的偏差和缺位

材料一般占项目造价的70%~80%之间，材料规格、品牌的高低基本确定了项目的要求与档次，决定了项目招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】的高低。而用材档次的高低又可以决定招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】中造价的20%左右。所以主要材料价格品牌的确定和材料数量名称的确定尤为关键。当前另一个材料缺位的现象是招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】的主要材料在项目量清单中没有出现，而这些材料在招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】里有具体的数量和名称，并且在以后的项目量清单里要求投标单位报价。

招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】的九大作用

（1）招标人【招标单位】有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。

（2）增强招标过程的透明度，有利于正常评标。

（3）利于引导投标单位投标报价，避免投标单位无标底情况下的无序竞争。

（4）招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】反映的是社会平均水平，为招标人【招标单位】判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。

（5）可为项目变更新增项目确定单价提供计算依据。

（6）作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。

（7）投标人【投标单位】根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必揣测招标人【招标单位】的标底，提高了市场交易效率。

（8）减少了投标人【投标单位】的交易成本，使投标人【投标单位】不必花费人力、财力去套取招标人【招标单位】的标底。

（9）招标人【招标单位】把项目投资控制在招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】范围内，提高了交易成功的可能性。

招标控制价【拦标价、预算控制价或最高报价】的编制程序

1.了解编制要求与范围

2.熟悉施工图纸和有关文件

3.熟悉与建设项目有关的标准 ，规范，技术资料 。

4.熟悉拟定的招标书及其补充通知，答疑纪要等。

5.了解施工现场情况和项目特点。

6.熟悉项目量清单

7.项目造价汇总 ，分析，审核。

8.成果文件确认，盖章

9.提交成果文件