甘肃划出行政处罚裁量“基准线”

本报讯 见习记者张舒慧报道 甘肃省财政厅近日发布《甘肃省财政行政处罚裁量基准（政府采购类）》（以下简称《裁量基准》），针对不同采购主体的41项违法行为明确了行政处罚裁量基准，促进政府采购行政执法精细化。

《裁量基准》对不同法律主体的违法行为、处罚依据、处罚种类、裁量幅度、违法情节、处罚标准作了细化规定。其中，针对采购人的行政处罚裁量标准最多，共23项，此外代理机构、供应商、集采机构、评审专家也均有涉及。违法内容主要涉及行政处罚法、政府采购法及其实施条例严禁的行为，如，采购人、采购代理机构应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；供应商提供虚假材料谋取中标、成交的等行为。

在自由裁量幅度划分方面，《裁量基准》按照违法情节的严重程度设置了不同的裁量阶次。原则上，违法情节和处罚标准划分为3档或4档。对法律规定处罚种类不多且情节分类情况少的，将其裁量档次分为2档。

此外，在处罚标准的设置上，《裁量基准》尽可能地做到细化、量化。例如，针对“供应商在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的，处罚款、没收违法所得”这一情形的处罚标准，《裁量基准》细分为：未中标或成交的，处采购金额5‰-6‰的罚款，列入不良记录名单，在1年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得；中标或成交，但未签订采购合同的，处采购金额6‰-7‰的罚款，列入不良记录名单，在18个月内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得；中标或成交，且已签订采购合同但尚未履行的，处采购金额7‰-8‰的罚款，列入不良记录名单，在2年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得；采购合同已经履行的，处采购金额8‰-10‰的罚款，列入不良记录名单，在3年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得。